國家能源局關(guān)于做好2015年度風(fēng)電并網(wǎng)消納有關(guān)工作的通知

點擊數(shù)： 2015-04-06 00:00:00　來源: 鹽城市國能投資有限公司、國能投資、鹽城國能、鹽城市國能投資、國能投資有限公司

各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）發(fā)展改革委、能源局，各派出機構(gòu)，國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司、華能、大唐、華電、國電、中電投、中國神華、中國華潤、中國長江三峽集團(tuán)公司、國家開發(fā)投資公司、中國核工業(yè)集團(tuán)公司、中國廣核集團(tuán)公司、中國電力建設(shè)集團(tuán)公司、中國能源建設(shè)集團(tuán)公司、中國風(fēng)能協(xié)會、國家可再生能源中心：

2014年，全國風(fēng)電棄風(fēng)限電問題進(jìn)一步緩解，除新疆自治區(qū)外，其它地區(qū)棄風(fēng)限電比例均有所下降。受當(dāng)年風(fēng)速偏小等因素的影響，全國風(fēng)電平均利用小時數(shù)同比下降約180小時，但棄風(fēng)限電問題仍是影響我國風(fēng)電健康發(fā)展的主要矛盾。此外，風(fēng)電機組和風(fēng)電場運行管理也面臨不少問題，特別是設(shè)備故障和風(fēng)電場非計劃停運較為突出，必須引起高度重視。為促進(jìn)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，做好風(fēng)電開發(fā)利用工作，現(xiàn)將2014年度各?。▍^(qū)、市）風(fēng)電年平均利用小時數(shù)予以公布，并就做好2015年風(fēng)電并網(wǎng)和消納工作的有關(guān)要求通知如下：

一、要高度重視風(fēng)電市場消納和有效利用工作。做好風(fēng)電的市場消納和有效利用工作，是落實“十三五”規(guī)劃任務(wù)，完成15%非化石能源發(fā)展目標(biāo)的重要保障。2015年，華北、東北和西北（簡稱“三北”）地區(qū)投產(chǎn)的風(fēng)電規(guī)模會有較大幅度的提高，風(fēng)電消納的形勢將非常嚴(yán)峻。各?。▍^(qū)、市）能源主管部門和電網(wǎng)企業(yè)要高度重視風(fēng)電有效利用工作，在深入分析本地區(qū)風(fēng)電消納形勢的基礎(chǔ)上，大膽推動體制改革和機制創(chuàng)新，優(yōu)化本地電網(wǎng)調(diào)度運行，協(xié)調(diào)好風(fēng)電與自備電廠、供熱機組之間的關(guān)系，明確不同電源之間的調(diào)度次序，結(jié)合電力體制改革,各派出機構(gòu)在我局統(tǒng)一部署下建立健全輔助服務(wù)補償機制，深入挖掘系統(tǒng)調(diào)峰潛力，確保風(fēng)電等清潔能源優(yōu)先上網(wǎng)和全額收購。要結(jié)合資源條件、區(qū)域電網(wǎng)運行現(xiàn)狀對可再生能源并網(wǎng)運行提出考核性保障指標(biāo)，切實構(gòu)建起適應(yīng)風(fēng)電等可再生能源大規(guī)模并網(wǎng)的電力運行和調(diào)度體系。我局將依據(jù)各?。▍^(qū)、市）報送的風(fēng)電并網(wǎng)運行指標(biāo)對風(fēng)電并網(wǎng)運行情況進(jìn)行考核。

二、認(rèn)真做好風(fēng)電建設(shè)的前期工作。目前，風(fēng)電項目核準(zhǔn)權(quán)限已全部下放地方能源主管部門。前期工作是項目建設(shè)管理的重要組成部分，也是編制年度計劃的基本依據(jù)。各?。▍^(qū)、市）能源主管部門要進(jìn)一步規(guī)范風(fēng)電項目建設(shè)前期工作的管理，引導(dǎo)開發(fā)企業(yè)扎實開展測風(fēng)、資源評價等工作，協(xié)調(diào)有關(guān)部門及時落實項目建設(shè)選址、用地用海預(yù)審等項目核準(zhǔn)條件，避免因風(fēng)能資源評價不充分或土地、選址等建設(shè)條件不落實導(dǎo)致項目無法實施。要加強風(fēng)電項目并網(wǎng)的銜接，明確風(fēng)電項目接入電網(wǎng)的條件和要求，督促電網(wǎng)企業(yè)積極開展已列入年度核準(zhǔn)計劃或國家重點規(guī)劃的跨省跨區(qū)風(fēng)電基地項目的接入系統(tǒng)設(shè)計和建設(shè)工作，確保配套電網(wǎng)設(shè)施與風(fēng)電項目同步建成投產(chǎn)，避免因電力配套設(shè)施建設(shè)滯后導(dǎo)致的棄風(fēng)限電。各風(fēng)電開發(fā)企業(yè)要加強風(fēng)能資源測評、地質(zhì)勘查、微觀選址、設(shè)備選型和接入系統(tǒng)設(shè)計等工作，提高風(fēng)電項目建設(shè)的前期工作質(zhì)量。

三、統(tǒng)籌做好“三北”地區(qū)風(fēng)電的就地利用和外送基地的規(guī)劃工作?！叭薄钡貐^(qū)是我國風(fēng)能資源最豐富的地區(qū)，有效利用“三北”地區(qū)的風(fēng)能資源是我國風(fēng)電發(fā)展的重要任務(wù)。首先要多措并舉，加快風(fēng)能資源的就地利用，同時也必須要注重風(fēng)電基地建設(shè)，利用跨省或跨區(qū)輸電通道擴大風(fēng)能資源的配置范圍，是我國促進(jìn)風(fēng)電規(guī)?；闹匾胧?。內(nèi)蒙古、新疆、寧夏、甘肅、山西、陜西等省（區(qū)）要根據(jù)輸電通道規(guī)劃和大氣污染防治工作的部署，加快推進(jìn)與本地區(qū)已規(guī)劃的跨區(qū)、跨省輸電通道配套的風(fēng)電基地規(guī)劃工作，納入“十三五”時期“三北”地區(qū)風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌考慮。要統(tǒng)籌考慮風(fēng)電開發(fā)規(guī)模和電網(wǎng)消納能力，新建風(fēng)電基地項目需落實電力消納市場。其中以新能源建設(shè)為主的風(fēng)電基地，要根據(jù)輸電線路的輸送容量確定風(fēng)電建設(shè)規(guī)模，確保最大限度的送出清潔能源電力。與煤電基地同步規(guī)劃建設(shè)的風(fēng)電基地，要最大限度的利用火電機組的調(diào)峰能力，在保證電網(wǎng)運行安全的前提下，確保清潔能源電量在外送電量中達(dá)到較高比例。電網(wǎng)企業(yè)和相關(guān)技術(shù)咨詢機構(gòu)要結(jié)合已有的建設(shè)和運行經(jīng)驗，進(jìn)一步完善風(fēng)電與火電協(xié)調(diào)運行跨區(qū)送電的技術(shù)方案和運行調(diào)度規(guī)則，確保基地項目建成后的順利運行。

四、加快中東部和南方地區(qū)風(fēng)電的開發(fā)建設(shè)。近年來，推動風(fēng)電建設(shè)向消納能力強的中東部和南方地區(qū)布局的工作已取得了積極成效，目前中東部和南方地區(qū)風(fēng)電并網(wǎng)裝機容量已接近風(fēng)電總裝機容量的20%。但這些地區(qū)風(fēng)電建設(shè)仍然滯后，必須要更加重視風(fēng)電的開發(fā)建設(shè)工作，加快推進(jìn)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展。首先要推動技術(shù)進(jìn)步，支持設(shè)備企業(yè)研發(fā)適應(yīng)中東部和南方地區(qū)資源特點的風(fēng)電設(shè)備和運行管理技術(shù)。二是要督促開發(fā)企業(yè)更加重視前期工作，做好風(fēng)能資源評價和土地利用的協(xié)調(diào)工作。三要積極完善風(fēng)電開發(fā)建設(shè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，更加重視水土保持、植被恢復(fù)和環(huán)境保護(hù)等工作，避免風(fēng)電開發(fā)對當(dāng)?shù)丨h(huán)境造成不利影響。

五、積極開拓適應(yīng)風(fēng)能資源特點的風(fēng)電消納市場。為提高本地電網(wǎng)消納風(fēng)電的能力，促進(jìn)風(fēng)電的就地利用，近年來，在吉林、內(nèi)蒙古和河北等?。▍^(qū)）開展了風(fēng)電清潔供暖等示范工作，取得了良好的效果。“三北”地區(qū)各?。▍^(qū)、市）能源主管部門要全面分析本地區(qū)風(fēng)電并網(wǎng)運行現(xiàn)狀和供暖需求，在具備條件的地區(qū)，結(jié)合新城鎮(zhèn)建設(shè)和新城區(qū)開發(fā)規(guī)劃，因地制宜，大膽創(chuàng)新，進(jìn)一步完善體制機制，積極推廣應(yīng)用風(fēng)電清潔供暖技術(shù)，著力解決周邊地區(qū)存量風(fēng)電項目的消納需求。河北、吉林省要加快推進(jìn)風(fēng)電制氫的示范工作，進(jìn)一步積累經(jīng)驗。同時，要大膽推動技術(shù)革新，積極鼓勵企業(yè)開展其他促進(jìn)風(fēng)電就地利用的技術(shù)示范工作。

六、加強風(fēng)電場的建設(shè)和運行管理工作。隨著我國風(fēng)電并網(wǎng)運行規(guī)模的迅速增加，必須要高度重視風(fēng)電場的建設(shè)和運行管理工作，不斷提高風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的整體技術(shù)水平以及風(fēng)電運行與電網(wǎng)的適應(yīng)性。各設(shè)備制造企業(yè)要高度重視產(chǎn)品質(zhì)量，不斷提高設(shè)備的技術(shù)水平和可靠性。各開發(fā)企業(yè)要加強項目設(shè)計、工程建設(shè)、運行維護(hù)的技術(shù)管理，建立完善的風(fēng)電建設(shè)和運行管理體系，提高風(fēng)電場規(guī)劃、設(shè)計、運輸、施工安裝、檢修維護(hù)的專業(yè)化服務(wù)能力。要加強施工現(xiàn)場監(jiān)理、機組運行調(diào)試、風(fēng)電場并網(wǎng)檢測、項目竣工驗收等風(fēng)電建設(shè)各環(huán)節(jié)的管理，加強技術(shù)和質(zhì)量監(jiān)督，實行重大項目建設(shè)后評估制度。相關(guān)技術(shù)機構(gòu)要不斷完善風(fēng)電場建設(shè)和運行標(biāo)準(zhǔn)，建立并完善風(fēng)電產(chǎn)業(yè)運行和設(shè)備質(zhì)量信息監(jiān)測評價系統(tǒng)，對于重大事故和普遍性技術(shù)問題，要及時向主管部門報告。