余進(jìn)成同志在市屬國有企業(yè) 紀(jì)委書記座談會(huì)上的講話

點(diǎn)擊數(shù)： 2015-04-15 00:00:00　來源: 鹽城市國能投資有限公司、國能投資、鹽城國能、鹽城市國能投資、國能投資有限公司

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同志：

今天是市國資委黨委、紀(jì)委成立以來的第一次市屬企業(yè)紀(jì)委書記座談會(huì)。這次會(huì)議主要目的是交流情況，推進(jìn)廉潔國企建設(shè)，推進(jìn)市國資委黨委【2014】10號(hào)文件的落實(shí)。下面，我提三點(diǎn)意見：

一、進(jìn)一步理清紀(jì)檢監(jiān)察工作思路

市國資系統(tǒng)的紀(jì)檢監(jiān)察工作總的思路是：要以服務(wù)國資、國企改革發(fā)展這個(gè)中心為首要任務(wù)。自覺把黨風(fēng)廉政工作置于國資國企改革發(fā)展中心工作中去謀劃和推進(jìn)。要堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局，始終把黨委和行政確定的重點(diǎn)工作、重大決策、重點(diǎn)項(xiàng)目作為監(jiān)督檢查的重點(diǎn)，始終把服務(wù)國企改革發(fā)展擺在突出位置，始終把解決黨風(fēng)方面存在的突出問題作為重要任務(wù)。反腐倡廉工作只有以服務(wù)發(fā)展為已任，努力與中心工作同步推進(jìn)、同頻共振，才能充滿生機(jī)和活力。所以，我們紀(jì)檢監(jiān)察工作 要緊緊圍繞黨委和行政重大決策部署貫徹落實(shí)情況、全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)完成情況，積極履行紀(jì)檢監(jiān)察職能。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)黨的十八屆三中全會(huì)精神，在紀(jì)檢監(jiān)察工作思路上，還要把握好三點(diǎn)。

1、把握好職責(zé)定位。主要是解決越位、錯(cuò)位和不到位的問題。就是不該牽頭的事項(xiàng)不牽頭；不該參與的事項(xiàng)不參與；應(yīng)該做的工作都要集中精力抓到位，做到到位不越位，到位不錯(cuò)位。紀(jì)委的職責(zé)是協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作，抓執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)，這是紀(jì)委的定位，是黨章的規(guī)定。市國資委紀(jì)委的主要職責(zé)是：監(jiān)督檢查黨的路線方針政策和市委、市政府以及市紀(jì)委的有關(guān)指示、決定在市國有企業(yè)的貫徹執(zhí)行情況；指導(dǎo)市國有企業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作；檢查處理市國有企業(yè)黨組織和黨員違反黨紀(jì)政紀(jì)的重要案件，其中涉及市委管理的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的違紀(jì)案件，由市紀(jì)委查處，市國資委紀(jì)委協(xié)助做好有關(guān)工作；受理對(duì)市國有企業(yè)黨組織、黨員的檢舉控告，受理市國有企業(yè)黨組織和黨員的申訴；完成市紀(jì)委和市國資委黨委交辦的其他工作。

2、把握好監(jiān)督重點(diǎn)。重點(diǎn)是同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，人、財(cái)、物等關(guān)鍵崗位，工程項(xiàng)目、產(chǎn)權(quán)交易等重點(diǎn)領(lǐng)域。監(jiān)督同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員遵守黨的政治紀(jì)律，貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和上級(jí)組織決議、決定及工作部署的情況；遵守黨的組織紀(jì)律，貫徹執(zhí)行民主集中制和“三重一大”問題集體決策制度以及選拔任用干部的情況；貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和自身作風(fēng)及勤政廉政情況；監(jiān)督單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的紀(jì)律、作風(fēng)、廉政情況和落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況；監(jiān)督有關(guān)單位和部門切實(shí)解決損害群眾利益的突出問題。

3、把握好責(zé)任邊界。尤其要把握主體責(zé)任與監(jiān)督責(zé)任的邊界。黨的十八屆三中全會(huì)提出，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)責(zé)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任。主體責(zé)任是決策、組織執(zhí)行與解決工作實(shí)施中突出問題，監(jiān)督責(zé)任是促進(jìn)決策科學(xué)、督促執(zhí)行到位與查處工作中違紀(jì)問題。江蘇省委常委會(huì)5月14日討論通過了《中共江蘇省委關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的意見》，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作 納入領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理，與改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)任務(wù)同考慮、同部署、同實(shí)施、同考核。會(huì)議要求正確把握黨委主體責(zé)任和紀(jì)律監(jiān)督責(zé)任的關(guān)系，既不以紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任代替黨委的主體責(zé)任，也不能以黨委的主體責(zé)任包攬紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任。

二、進(jìn)一步抓好紀(jì)檢監(jiān)察工作重點(diǎn)

中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013-2017年工作規(guī)劃》以及省市實(shí)施意見，市國資委黨委最近印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的通知》，這些文件精神，綜合歸納起來，我認(rèn)為，主要要抓好六個(gè)字、三個(gè)重點(diǎn)。即：預(yù)防、監(jiān)督、懲治。通過預(yù)防使領(lǐng)導(dǎo)干部“不想腐”，通過監(jiān)督使領(lǐng)導(dǎo)干部“不能腐”，通過懲治使領(lǐng)導(dǎo)干部“不敢腐”。這三者是相互依存、相互配套、互相融合、相互促進(jìn)的。

1、抓好預(yù)防。要突出教育、制度和廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控三個(gè)方面工作。一是要強(qiáng)化廉政教育。深入開展中國特色社會(huì)主義和中國夢教育、理想信念和宗旨教育、社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育、黨紀(jì)國法教育，先進(jìn)模范示范教育，反面典型警示教育、崗位廉潔從業(yè)教育，加強(qiáng)企業(yè)廉政文化建設(shè)，組織開展“510”警示教育等系列活動(dòng)，引導(dǎo)黨員干部模范踐行社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德，奠定牢固的思想防線，努力建造“不想腐敗”的防范機(jī)制。二是要健全完善制度。制度帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。各單位除要認(rèn)真執(zhí)行廉潔從政若干準(zhǔn)則、國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定以及“三重一大”決策制度外，還要結(jié)合企業(yè)實(shí)際健全完善企業(yè)內(nèi)部各項(xiàng)規(guī)章制度，努力構(gòu)建內(nèi)容協(xié)調(diào)，程序嚴(yán)密、職責(zé)完備、有效管用的制度體系。只有把制度建設(shè)貫穿于體系構(gòu)建的各個(gè)環(huán)節(jié)，才能更好地從源頭上預(yù)防腐敗。三是要防控廉潔風(fēng)險(xiǎn)。各單位要結(jié)合實(shí)際，對(duì)重點(diǎn)對(duì)象、關(guān)鍵崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和領(lǐng)域，科學(xué)評(píng)定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，拿出有效防范措施，進(jìn)行科學(xué)有效管理和防控，避免廉政風(fēng)險(xiǎn)演化為腐敗行為，力求將問題消滅在萌芽狀態(tài)。

2、抓好監(jiān)督。從腐敗反面典型剖析來看，犯錯(cuò)誤的原因主要有四方面，教育不到位、制度不健全、監(jiān)督不得力，還就是腐朽思想的影響。這里面，教育是基礎(chǔ)，制度是關(guān)鍵，監(jiān)督是保障。因此我們?cè)谧ズ媒逃c完善制度的同時(shí)，一定要抓好監(jiān)督工作。首先要監(jiān)督黨紀(jì)黨規(guī)和企業(yè)各項(xiàng)規(guī)章制度的執(zhí)行。制度的生命力在執(zhí)行，可以說，執(zhí)行不力已成為影響和制約黨的反腐倡廉建設(shè)的“瓶徑”。因此，要以扎實(shí)的作風(fēng)推動(dòng)各項(xiàng)制度的有效落實(shí)。要強(qiáng)化制約，合理分解權(quán)力，科學(xué)配置權(quán)力，形成科學(xué)的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督，加強(qiáng)外派監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督、加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，歡迎社會(huì)監(jiān)督。嚴(yán)格落實(shí)述職述廉，談話誡勉、詢問和質(zhì)詢等監(jiān)督制度，嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，公開權(quán)力運(yùn)行流程，讓干部群眾在公開中監(jiān)督，保證權(quán)力正確行使，促進(jìn)黨員干部廉潔自律，努力建造“不能腐敗”的制約機(jī)制。

3、抓好懲治。對(duì)教育無效，監(jiān)督不理，最終走上違紀(jì)違法道路的黨員干部要做到有腐必懲，有貪必肅，不姑息，不手軟。對(duì)任何違紀(jì)違法行為都要及時(shí)查處，充分發(fā)揮威懾和警示作用。讓潛在和隱蔽的“老虎”和“蒼蠅”懸崖勒馬。建立“不敢腐敗”的懲治機(jī)制。同時(shí)要轉(zhuǎn)變辦案理念，糾正簡單以辦大案要案論英雄的傾向，要注意抓早抓小，治病救人。牢固樹立挽救干部也是政績的意識(shí)。黨員干部因腐敗問題被查后，對(duì)黨帶來的傷害要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于對(duì)腐敗分子本人帶來的傷害。對(duì)有問題的干部來說，及時(shí)批評(píng)、及時(shí)糾正，得罪他一時(shí)，不得罪他一生；他可能記恨一時(shí)，但會(huì)感激一生。要本著對(duì)黨的事業(yè)負(fù)責(zé)、對(duì)干部負(fù)責(zé)的態(tài)度，對(duì)黨員干部身上的問題要早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正、早查處。努力做到既要把生產(chǎn)經(jīng)營搞上去，又不能讓干部倒下來。要加強(qiáng)對(duì)黨員干部的日常監(jiān)督。要加強(qiáng)對(duì)反映干部的問題線索的管理，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)處置問題線索，注意全面掌握黨員干部的思想、工作、生活情況，對(duì)反映黨員干部的苗頭性、傾向性問題向本人和組織約談、函詢，加強(qiáng)誡勉談話工作，及時(shí)批評(píng)教育，防止小問題演變成大問題。

三、進(jìn)一步提升紀(jì)檢監(jiān)察工作水平

新的形勢任務(wù)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作提出了新的要求。市屬國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察干部要主動(dòng)順應(yīng)廉潔國企建設(shè)的要求，堅(jiān)持工作標(biāo)準(zhǔn)更高、創(chuàng)新意識(shí)更強(qiáng)、學(xué)習(xí)氛圍更濃、隊(duì)伍管理更嚴(yán)，全面加強(qiáng)自身建設(shè)，切實(shí)提高綜合素質(zhì)。

1、要有敢于監(jiān)督的擔(dān)當(dāng)。紀(jì)檢監(jiān)察干部只有敢于監(jiān)督，才能堅(jiān)決維護(hù)黨紀(jì)國法的嚴(yán)肅性，真正擔(dān)負(fù)起“黨的忠誠衛(wèi)士”的責(zé)任。面對(duì)反腐倡廉的繁重任務(wù)，如果不積極作為，“蒼蠅”亂飛無動(dòng)于衷，聞?dòng)小袄匣ⅰ崩@道而行，那就是失職瀆職。因此，市屬企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察干部對(duì)肩負(fù)的監(jiān)督責(zé)任一定要有更加清醒的認(rèn)識(shí)，牢固樹立“重大問題應(yīng)該發(fā)現(xiàn)而沒有發(fā)現(xiàn)就是失職、發(fā)現(xiàn)問題沒有如實(shí)報(bào)告就是瀆職”的危機(jī)意識(shí)，始終保持守土有責(zé)、守土盡責(zé)的敏銳性和緊迫感，對(duì)應(yīng)該監(jiān)督的事項(xiàng)要理直氣壯地監(jiān)督，應(yīng)該報(bào)告的問題要迅速果敢地報(bào)告，應(yīng)該查處的問題要堅(jiān)決有力地查處，做到大是大非面前敢于亮劍，不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象面前敢于堅(jiān)決斗爭。年內(nèi)我們將建立紀(jì)檢監(jiān)察例會(huì)制度和紀(jì)檢監(jiān)察約談制度，對(duì)信訪案件辦理、“三重一大”事項(xiàng)落實(shí)、組織紀(jì)律執(zhí)行等情況進(jìn)行面對(duì)面的督促檢查。

2、要有善于監(jiān)督的本領(lǐng)。紀(jì)檢監(jiān)察干部不會(huì)監(jiān)督，就不稱職。市屬企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門要恪守勤學(xué)善思、實(shí)干善成的職業(yè)理念，更加重視業(yè)務(wù)培訓(xùn)，更加注重能力提升。要加強(qiáng)對(duì)黨紀(jì)條規(guī)、法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和運(yùn)用，力求學(xué)得早、悟得深、用得準(zhǔn)；要注重調(diào)查研究，練就“火眼金睛”, 善于捕捉新情況、新問題、新動(dòng)向，著力找準(zhǔn)監(jiān)督工作的切入點(diǎn)和突破口；要加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉，積極參加查辦案件等工作，加快提高依紀(jì)依法履職能力，不斷適應(yīng)反腐倡廉形勢發(fā)展的需要。

3、要有接受監(jiān)督的自覺。紀(jì)檢監(jiān)察部門不是廉潔的“保險(xiǎn)箱”，紀(jì)檢監(jiān)察干部不具備天然的免疫力，誰失去監(jiān)督，誰就會(huì)瀆職，甚至走上違法犯罪的道路。市屬國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門要圍繞信訪處置、線索取舍、案件檢查、定性量紀(jì)等權(quán)力事項(xiàng)，進(jìn)一步健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化紀(jì)律約束，規(guī)范履職行為。紀(jì)檢監(jiān)察干部按照打鐵還需自身硬的要求，必須牢固樹立律人者必先律己、監(jiān)督者必受監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)者必先守紀(jì)的意識(shí)，增強(qiáng)底線思維能力，敬畏權(quán)力、管好權(quán)力、慎用權(quán)力，努力傳遞紀(jì)檢監(jiān)察干部公正廉明的正能量。

各位領(lǐng)導(dǎo)：這次紀(jì)委書記座談會(huì)，也是一次紀(jì)檢監(jiān)察工作 推進(jìn)會(huì)，希望各位領(lǐng)導(dǎo)回去之后，要將這次會(huì)議主要精神，特別是孫常委的講話要求向主要負(fù)責(zé)人匯報(bào)并在班子會(huì)上傳達(dá)學(xué)習(xí)，并組織紀(jì)檢監(jiān)察干部學(xué)習(xí)貫徹。促使黨政班子成員在抓好國企改革發(fā)展穩(wěn)定的同時(shí)，切實(shí)重視和抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，真正做到兩手抓，兩手硬，兩不誤。我們紀(jì)檢監(jiān)察工作者要忠誠履職，不辱使命，協(xié)助黨委扎實(shí)有效地開展好紀(jì)檢監(jiān)察工作，深入持久地推進(jìn)廉潔國企建設(shè)，為鹽城國資國企改革發(fā)展穩(wěn)定提供堅(jiān)強(qiáng)保障。